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广东省铁路安全管理条例(送审稿)(截至8月24日)
2017-07-24

第一章  总则

    第一条  为加强铁路安全管理,保障铁路运输安全和畅通,预防和减少生产安全事故发生,保护人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规,结合本省实际,制定本条例。

    第二条  在本省行政区域内从事铁路安全管理及相关活动,适用本条例规定。

法律、行政法规另有规定的,从其规定。

    第三条  铁路安全管理工作应当以人为本,坚持安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

    第四条  铁路沿线县级以上人民政府及有关部门和各级护路护线联防组织,应当按照各自职责,建立并落实相应工作机制及责任考核制度,协调解决涉及铁路运输安全的重大问题,加强铁路安全的宣传教育,并给予必要的经费支持。

县级以上人民政府的发展改革、经济和信息化、教育、公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、电力、工商、新闻出版、广电、安全监管、通信、海事、地震等相关部门,按照各自职责,负责协调和处理涉及保障铁路运输安全的有关事项,做好相关工作。

    第五条  铁路运输检察院和法院是负责铁路安全管理的专门司法机关,对涉及铁路安全管理案件实行专属管辖。

    第六条  禁止扰乱铁路建设、运输秩序,损坏或者非法占用铁路设备设施、标志标识和铁路用地,盗窃或者破坏铁路设施、设备,违规进入行车线路、空间等违法违规行为。

任何单位或者个人发现前款违法行为,有权报告铁路运输企业,或向铁路监督管理机构、公安机关、其他有关部门举报。属于铁路运输企业自身管辖范围的,铁路运输企业应及时采取措施消除危险并报告铁路监督管理机构及有关行政管理部门;不属于铁路运输企业管辖范围的,铁路运输企业应及时将相关举报情况报告铁路监督管理机构、公安部门及有关行政管理部门。接到报告、举报的有关部门应当及时依法处置。铁路监督管理机构应当对外公布举报电话。

对维护铁路安全作出突出贡献的单位或者个人,按照国家及本省有关规定给予表彰奖励。

 

第二章  铁路安全责任

    第七条  各级护路护线联防组织按照有关规定履行职责,对护路护线联防工作开展情况进行督导检查和年度考核,协调组织成员单位和各有关部门发挥职能作用,共同开展涉路安全隐患排查整治、化解涉路矛盾纠纷、打击违法犯罪活动、爱路护路宣传教育等工作。   

铁路沿线地方各级人民政府应当逐级签定护路护线联防责任书,加强护路护线宣传教育,提高沿线公民安全意识,防范和制止危害铁路安全的行为。

   第八条  广州铁路监督管理局负责监督管理广东省行政区域内铁路运输安全、铁路工程质量安全及其他安全生产相关工作。

(一)监督相关线路法律法规、规章制度和标准规范执行情况,负责铁路行政执法监察工作,受理相关投诉举报,组织查处违法违规行为。

(二)依法组织或参与铁路交通事故和铁路建设工作质量安全事故调查处理,负责事故统计、报告、通报、分析等工作。

(三)研究分析铁路安全形势、存在问题,提出改进安全工作的措施要求并监督实施。

(四)负责与地方政府及相关执法部门的工作联系,指导协调地方铁路相关工作,建立相关信息通报和监管协调机制。协调组织开展铁路沿线安全综合治理和相关铁路突发事件应急工作。

(五)负责危险货物铁路运输及其运输工具的安全监督管理。负责铁路站场危险货物储存、装卸安全监督管理。    

    第九条  省交通运输部门负责地方铁路运输、建设工程安全生产和职业健康监管工作。负责组织实施地方铁路工程建设的有关政策、技术标准和风险评估。

    第十条  气象部门、铁路运输企业应当建立气象信息互通机制,联合开展重点路段气象监测,及时发布精细化的灾害性天气警报和气象灾害预警信息。铁路运输企业应当根据气象部门提供的警报和预警信息,启动相应的应急预案,做好气象及其次生灾害防范工作。

    第十一条  地震部门、铁路运输企业应当共同推动铁路地质监测预警及紧急处置技术研发、推广与运用。

    第十二条  各级海事部门负责铁路桥梁水域通航安全的监督管理工作,维护通航环境和通航秩序,发布航行通(警)告,依照职责权限组织协调涉及线路桥梁安全水上交通事故的调查处理等工作,发现损害铁路桥梁或者存在其他安全隐患时,应当及时通知铁路运输企业和铁路监督管理部门,并采取临时性限制、疏导交通措施。

桥梁管理单位应当建立完善桥梁安全管理机制,排查整改桥梁安全隐患,确保与通航安全相关的资金投入;桥梁管理单位发现桥梁存在安全隐患影响通航安全时,应当采取必要的应急措施,并及时向海事管理机构和航道主管部门报告。

   第十三条  铁路公安机关负责协调地方公安机关共同维护铁路沿线的治安秩序。铁路公安机关与地方公安机关发生管辖权争议时,由省公安厅负责协调。

县级以上人民政府应当将铁路沿线线路、车站安全防范工作纳入本地区社会治安防控体系建设,建立涉及铁路安全的矛盾纠纷排查化解机制。

铁路公安消防机构依法履行铁路消防监督检查职责,督促铁路运输企业落实消防安全主体责任。

    第十四条  铁路运输企业负责铁路运输、设备质量、铁路沿线安全防护设施设备、运营食品安全以及职工劳动安全管理,承担企业安全生产主体责任并督促所属企业落实安全生产主体责任。

(一)负责铁路运输统一调度指挥,承担铁路客货运输经营管理及国家、省规定的公益性运输、关系民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务的安全管理责任。

(二)依职责负责路网日常养护维修和更新改造,承担相关建设工程的质量安全管理责任,负责广东省铁路运输装备的购置、调配、处置,承担设备运用维护管理责任。

(三)依法组织或参与省内发生的铁路交通事故调查、分析、处理工作,组织落实事故防范和整改措施。 

    第十五条  从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位,以及与铁路安全相关的企业,应当依照《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等规定,落实企业安全生产主体责任,保证铁路安全。

    第十六条  铁路运输企业应当利用信息化手段主动与护路护线联防组织、铁路监督管理机构、安全监管部门建立信息通报、联席会议等工作制度以及运输安全生产协调机制,分析安全形势、协调解决问题。

铁路运输企业对发现的运输安全隐患应当及时解决和排除,对自身难以解决或难以自行排除的重大安全隐患,应当及时向铁路监督管理机构和有关地方人民政府报告。

县级以上人民政府及其有关部门发现铁路沿线有危及铁路运输安全的重大情况或重大安全隐患,应当及时通报铁路运输企业和铁路监督管理机构,并按照职责分工责令有关单位或个人消除安全隐患或者采取有效应对措施。

第十七条  县级以上人民政府应当将关于铁路运输安全的突发事件应对工作纳入本级突发事件应急预案及相应管理体系。

铁路沿线县级以上人民政府、铁路运输企业等有关单位应当按照国家有关规定建立应急救援体系,按照事故等级启动相应预案。铁路监督管理机构、铁路运输企业应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案,做好与地方政府的相关应急预案的衔接,并组织应急演练。   

 

第三章 铁路线路安全

    第十八条  铁路线路两侧应当设立铁路安全保护区。县级以上人民政府、铁路监督管理机构应当按照《铁路安全管理条例》第二十七条的规定组织划定辖区内的铁路线路安全保护区并公告,铁路运输企业或铁路建设单位应当根据划定情况绘制铁路线路安全平面图,并根据平面图设立标桩。

铁路线路安全保护区的范围,从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁(含铁路、道路两用桥,下同)外侧起向外的距离不得少于国家规定。其中,高速铁路线路安全保护区范围可以适当扩大,扩大范围不少于国家规定的10%。

铁路隧道上方中心线两侧各50米,铁路地下车站结构外沿线外侧起向外50米,为铁路线路安全保护区。

从铁路建设设计初期起,应充分考虑公路、水利、电力、通信、油气输送管道等基础设施的预留条件。

    第十九条  禁止向铁路线路安全保护区排污、堆放弃土、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。

    禁止任何单位或个人在铁路线路两侧各500米范围内烧荒以及焚烧草木、垃圾、祭品等物品的行为,避免引发火灾。

    禁止任何单位或个人在铁路保护区范围内采用彩钢瓦、铁皮、塑料薄膜等轻质材料搭建板房、彩钢棚、塑料大棚或悬挂广告牌(匾)。

   第二十条  铁路监督管理机构、县级以上人民政府及有关部门应当依法按照职责加强对铁路线路两侧各500米范围内的废品收购站、露天垃圾消纳点、堆放彩钢板等轻质材料的场所、采用轻质材料搭建的建筑物、构筑物和广告牌(匾)、灯箱以及农用薄膜、塑料大棚等的管理,防止掉落、脱落侵入铁路线路,危及铁路运输安全。

   第二十一条  在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外30米范围内,建造建筑物、构筑物等设施的,应当征得铁路运输企业同意后并签订安全协议,报请县级以上政府规划部门审批。

铁路线路规划与危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外)应当符合国家有关规定。

   第二十二条  铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物、植物、矿场危及铁路运输安全的,由其所有权人或者实际控制人采取必要的安全防护措施;采取安全防护措施后仍不能保证安全的,依照有关法律的规定拆除、清理,给他人造成损失的,应当由铁路运输企业或铁路建设单位依法给予补偿或者采取必要的补救措施。但是,拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。

   第二十三条  在铁路线路安全保护区内,修建上跨、下穿、并行铁路的桥梁、涵洞、道路,铺设自来水、油气等管道或架设电(光)缆、地质钻探,进行建设施工作业的以及其他建设施工作业,应征得铁路运输企业同意并签订安全协议。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。

对危及铁路安全的或者未征得铁路运输企业同意的建设施工作业,铁路运输企业应立即制止并采取安全防护措施;无法制止、制止无效或仍存在安全隐患的,应当及时向铁路监督管理机构及所在地县级以上人民政府报告,接到报告的单位和部门应当依法进行处理。

   第二十四条  在铁路线路两侧从事采矿、采石或者爆破作业,应当遵守有关法律法规,符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。

在铁路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外1000米范围内,以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内,确需从事采矿、采石或者爆破作业的,应向铁路运输企业提交有效安全评估报告,并与铁路运输企业就开采、爆破安全防护方案协商一致,依照有关法律法规的规定报县级以上人民政府有关部门批准,并采取相应的安全防护措施后方可进行。

   第二十五条  除本条第二款规定的情形外,禁止在铁路电力线路两侧各1000米、沿海地区高速铁路线路两侧各2000米范围内放飞鸟类、飞行器或升放风筝、气球、孔明灯等低空漂浮物。

如确需使用无人机等飞行器的,建设单位应做好安全管理措施。飞行器如需进入铁路线路安全保护区范围内的,应当符合国家有关规定,征得铁路运输企业同意并签订安全协议。

    第二十六条  禁止使用无线电台(站)以及其他仪器、装置干扰铁路运营指挥调度无线电频率的正常使用。

无线电管理机构应建立铁路沿线无线电监测网络,建立排查机制,及时发现、处理干扰铁路频率正常使用的无线设施。

铁路运营指挥调度无线电频率受到干扰的,铁路运输企业应当立即采取排查措施并报告无线电管理机构、铁路监督管理机构;无线电管理机构、铁路监督管理机构应当依法排除干扰。

    第二十七条  铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁、隧道外侧起向外各200米范围内禁止抽取地下水。

    第二十八条  地质灾害防治按照铁路地界确定实施和责任主体。

铁路沿线两侧铁路地界以外的地质灾害风险隐患由所在地人民政府及相关行业主管部门负责整治。铁路隧道顶上的地质灾害风险隐患由铁路运输企业协助当地人民政府进行整治。铁路地界以内的地质灾害风险隐患由铁路运输企业进行整治。已建成的铁路工程设施造成的地质灾害风险隐患由铁路运输企业进行整治。

因工程建设等人为活动引发的地质灾害风险隐患的整治,由责任单位承担;无法确定责任人的,按照地界确定实施和责任主体。

    第二十九条  桥梁建设单位、铁路运输企业应当按照国家有关规定和技术要求设置桥涵标、桥柱标、桥梁水尺标、水面航标、防撞设施及警示标志,承担相应费用,并做好桥涵标、桥注标、桥梁水尺标、防撞设施及警示标志的维护工作。航道管理部门应当依法做好铁路桥区航标的监督管理及水面航标的维护,发现影响铁路安全的隐患,应当及时通报铁路运输企业和铁路监督管理机构。

    第三十条  设计开行时速120公里以上列车的铁路应当实行全封闭管理。铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照有关规定在铁路用地范围内(包括铁路桥下用地)设置封闭设施和警示标志。

禁止毁坏、拆盗、损毁或者擅自移动铁路线路封闭网、安全保护区标桩及其他铁路安全防护设施和安全警示标志,禁止擅自进入铁路线路封闭区域,不得阻止铁路工作人员依法对铁路线路实行封闭管理。

    第三十一条  对于产权不清、管理主体不明的上跨铁路桥梁和下穿铁路涵洞,由县级以上人民政府组织有关部门和铁路运输企业协商,指定维护、管理单位,签订安全协议,落实安全管理责任。

    第三十二条  各级公安机关、交通主管部门应当依法履行监督管理职责,加强对上跨铁路道路桥梁的监管,对在有限定标准的上跨铁路道路桥梁上违章行驶的,超过道路或车辆的限载、限高、限宽、限长标准的车辆依法进行查处。

    第三十三条  在道路与铁路交叉、并行路段,应当在靠近铁路的道路路侧依照国家有关规定和标准、规范设置防撞设施及其他安全防护设施和警示标志。道路与高速铁路交叉、并行的,应当提高防撞等级设置防护设施。

铁路建设在后的,安全防撞等设施的设置由铁路建设单位或者铁路运输企业负责,安全防撞等设施按规定移交后的管理和维护由道路管理部门或者道路经营企业负责。道路建设在后的,安全防撞等设施的设置和管理维护由道路管理部门或者道路经营企业负责。

    第三十四条  设置或者拓宽铁路道口、铁路人行过道,应当征得铁路运输企业的同意。由建设单位或施工单位与铁路运输企业签订安全协议,确定道口或过道的安全管理责任,并由受益方承担相关建设、维护费用。

对于既有的铁路平交道口,铁路运输企业应当与县级以上人民政府有关部门协商,依照相关法律法规规定及实际需要采取采取封闭、取消或立交改造等措施解决。擅自设置的道口、人行过道、临时通道,所在地人民政府应依法组织拆除。

    第三十五条  在铁路线路安全保护区内或者穿越铁路铺设、架设通信、信号、信息设备,电力、光缆、电缆、杆塔、油气输送管道等线路和设备设施,应当符合国家有关规定,征得铁路运输企业同意并签订安全协议。铁路线路两侧设立的杆塔(含塔上防雷设施)、烟囱等设备设施内缘至天路线路的距离(非电化区段为铁路最外侧钢轨,电化区段为接触网最外侧回流线)应不小于杆塔、烟囱高加3100毫米,不得影响铁路行车瞭望,不符合规定的,所有权人或者管理人应当依法整改。由于过错、过失行为影响铁路运输安全的,给铁路运输企业或者其他单位、个人财产造成损失的,依法承担民事责任。如涉铁项目在本条例生效前已取得政府规划部门许可手续的,可依法沿用原相关管理规定。

铁路修建在后的,铁路两侧杆塔等设施高度不符合本条第一款规定,经加固后仍不能确保安全需迁改的,铁路运输企业应当依法对产权人进行合理经济补偿。

    第三十六条  架空电线路跨越接触网时,与接触网的垂直距离:35千伏以上至110千伏电线路,不得小于3000毫米;220千伏电线路,不小于4000毫米;330千伏电线路不小于5000毫米;500千伏电线路,不小于6000毫米; 35千伏以下的电线路(包括通信线路、广播电视线路等)不得跨越接触网,应由地下穿过铁路。接触网支柱不允许附挂通信、有线电视等非供电线路设施,特殊情况需附挂时,应当征得铁路运输企业同意。

    第三十七条  铁路运输企业应当在高速铁路沿线重点保护部位、沿线车站等场所,加强视频监控系统建设和维护,安装公共安全视频图像信息系统,并实现高速铁路沿线重点保护部位视频图像信息系统与公安机关建设的视频图像共享平台联网对接。普速铁路视频监控系统建设和维护按照有关规定执行。

    第三十八条  单位、个人依法在铁路线路安全保护区内从事生产经营活动的,应当与铁路运输企业签订安全协议,明确各方职责、权利和义务;鼓励购置责任保险,确保足额赔付,保障受损方的权利。

    第三十九条  凡属于单位、个人需征得铁路运输企业同意才能开工的情形,铁路运输企业应在自收到申请之日起20日内回复,需要安全评估或专家论证的时间不计算在内。

铁路运输企业应当主动对外公告相关涉铁工程施工业务的办理渠道、工作流程和回复期限。

 

第四章 铁路建设与运营安全

    第四十条  从事铁路建设的勘察、设计、施工、监理以及其他相关活动的单位和个人应当遵守有关建设工程质量和安全管理的法律法规,执行国家强制性标准、技术规范和铁路安全防护规定,并对铁路工程承担相应的质量安全责任。没有国家强制性标准、技术规范或相关规定的,双方应当约定保障铁路建设工程质量和安全的措施和权利义务。

新建、改扩建铁路的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内承担相应的质量保证责任。

    第四十一条  从事铁路机车车辆等铁路设备的设计、制造、维修以及其他相关活动的单位和个人,应当遵守相关法律法规,执行铁路设备质量安全的国家强制性标准,并对铁路设备质量安全负责。没有国家强制性标准的,执行能够保障铁路安全的行业标准、技术规范或安全要求。

    第四十二条  新建、改建铁路需要与道路、渡槽、管线等设施交叉的,应当设置立体交叉设施及其附属安全设施,并优先选择铁路上跨方案;新建、改建道路、渡槽、管线等设施,需要与铁路交叉的,应当设置立体交叉设施及其附属安全设施,并优先选择下穿铁路的方案。立体交叉设施及其附属安全设施的建设标准、管理维护等应依照国家有关规定执行。

公路、水利、电力、通信、油气输送管道等设施与铁路立体交叉或相互影响的,后建设方与受影响的一方应当协商一致,在建设前和建设后均应依法签订安全协议,明确建设单位、所有权人或管理人与受影响方各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调,落实各自设施的日常巡查维护和隐患排查治理职责,发现可能危及对方设施安全或有重大安全隐患的,应当及时通报对方并立即采取措施消除隐患。双方应当为对方做好各自设施的巡查维护和隐患排查治理工作提供必要的条件和便利。

    第四十三条  铁路工作人员依法有权制止扰乱车站、列车正常秩序的行为。铁路工作人员应当制止或配合公安机关制止危及铁路安全的违法行为,并依法配合公安机关对违法行为进行调查处理。

    第四十四条  公安机关负责在车站、列车上和铁路沿线防范恐怖袭击,处置恐怖威胁。

对发生或者可能发生严重影响车站、列车、铁路沿线运营秩序和安全的事件,公安机关应按职责分工立即落实应急处置责任。

铁路公安机关和地方公安机关应建立健全铁路车站、沿线联勤联动机制、联合应急处置机制和预警防范、侦查联动机制,由距离现场近的一方先行响应并赶赴现场,确定统一指挥机关,实行信息互通共享,共同采取有效措施实施防恐防暴。

    第四十五条  铁路运营食品安全实行统一监管制度,铁路食品安全监督管理机构承担铁路运营食品安全监督管理责任。

    第四十六条  火车票实名购买、查验制度按照国务院铁路行业监督管理部门的规定实施。有效车票按照铁路运输企业的规定进行认定与实施。

对车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的,未持有效车票乘车的,铁路运输企业工作人员有权拒绝其进站乘车。

    第四十七条  可能对自身或其他旅客安全、公共秩序造成危害的人员,铁路运输企业有权拒绝运送。对拒绝运送的人员,已购车票按旅客退票的有关规定办理。

在车站和旅客列车内,发现行为异常且危及自身或影响其他旅客安全的旅客,铁路运输企业工作人员应当配合铁路公安民警对其采取保护性约束措施,由公安机关对其依法处置。

    第四十八条  在铁路车站、列车内旅客应当遵守铁路运输的规章制度和运营秩序,服从铁路运输企业工作人员的安排,不得打骂、侮辱铁路运输企业或相关单位工作人员,不得采取拒绝下车、围堵列车、在车站聚集等方式扰乱列车和车站秩序,以及实施破坏站车设施设备的其他行为。

   第四十九条  禁止在动车组列车上或者其他公共场所的禁烟区域内吸烟或吸食能够产生烟雾的香烟替代品。

   第五十条  铁路运输企业应当按照国家或地方有关规定建立健全铁路旅客、行包托运人信用管理制度,并实现跨地区、跨行业信用联动奖惩机制。

旅客有下列情形之一的,铁路运输企业可记录诚信信息,按规定纳入国家或地方政府征信系统。对于情节严重或者有多次类似行为的旅客,铁路运输企业可以在一定时间内拒绝其购票乘车:

(一)扰乱铁路运输秩序或站车公共秩序的;

(二)在动车组列车上吸烟或在其他公共场所的禁烟区吸烟的(含电子烟或替代品);

(三)倒卖车票、制贩假票的;

(四)冒用优惠(待)身份证件、使用伪造和无效优惠(待)身份证件购票乘车的;

(五)持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车的;

(六)无票乘车、越站乘车且拒不补票的;

(七)车站内、列车上乞讨的;

(八)违规带客进站乘车的;

(九)依据法律法规应予行政处罚的行为。

铁路运输企业应当制定旅客信用管理制度,并予以公示公告。   

    第五十一条  客运车站地区应当由所在地县级以上人民政府设立铁路车站地区综合管理委员会,负责车站地区的安全管理等综合管理。具体范围由当地人民政府确定。

    第五十二条  旅客在乘车过程中受到人身损害,铁路运输企业有过错的,由铁路运输企业承担相应的赔偿责任。发生下列情形造成旅客人身损害的,铁路运输企业不承担赔偿责任:

(一)不可抗力;

(二)旅客因自身原因造成人身伤亡的;

(三)第三人过错或者受害人过失造成人身损害,铁路运输企业预先采取了合理防范措施的。

    第五十三条  铁路交通事故造成人身、财产损害的,铁路运输企业应当承担赔偿责任。但有下列情形之一的,铁路运输企业不承担赔偿责任:

(一)不可抗力;

(二)受害人故意、重大过失造成人身损害的;

(三)受害人实施盗窃、破坏铁路设施、设备或者偷乘列车等过错行为,造成人身损害的;

(四)受害人进入不应进入的区域、空间造成人身损害,铁路运输企业预先采取了合理防范措施或者警示的。

    第五十四条  客运车站地区应当建成以城市公共交通为主体,多层次、立体化、有机衔接、协调发展的客运枢纽中心和换乘中心,实现城市公共交通与铁路、公路等客运方式的有机衔接,体现本行政区内重要交通枢纽功能。

客运车站地区建设和维护相关设施,或者新建、改建、扩建建设项目的,应当符合客运车站地区规划和城市设计的要求,并与周围景观和环境相协调。

客运车站地区建设项目涉及铁路安全的,应当征求铁路运输企业意见,制定、落实施工安全方案,执行施工安全管理规定,防止因工程建设危及铁路运营安全。

 

第五章  法律责任

    第五十五条  违反本条例规定,对单位、个人财产造成损失的,应当依法承担民事责任。

    第五十六条  对于违反本条例规定的行为,由县级以上人民政府有关部门和铁路监督管理机构,根据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等相关法律法规和各自职责,责令改正或消除隐患、恢复原状,并依法给予相应的行政处罚。

   第五十七条  对于实施本条例第十九条规定的禁止行为的,铁路监督管理机构应当依据《铁路安全管理条例》第八十八条或第九十条规定给予相应处罚。

   第五十八条  对于实施本条例第六条、第二十五条、第三十条第二款规定的禁止行为的,公安机关应依照《铁路安全管理条例》第九十五条规定进行处罚;对于违反本条例第四十八条规定的,公安机关应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反恐怖主义法》相关规定处罚,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

   第五十九条  对于实施本条例第二十七条规定的禁止行为的,水行政主管部门应当依据有关水资源管理的法律法规给予相应处罚。

   第六十条  违反本条例第四十九条规定的,由公安机关责令改正,情节较轻的,对行为人可以并处500元以下罚款;情节严重的,对行为人可以并处500元以上2000元以下的罚款。

    第六十一条  铁路运输企业、铁路有关单位及铁路工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成违法、犯罪的,依法追究相应责任:

(一)不落实安全生产主体责任,影响铁路安全或造成铁路交通事故的;

(二)对检查发现的安全隐患不及时报告和积极处置解决的;

(三)其他违反本条例规定的行为。

    第六十二条  铁路沿线地方各级人民政府以及有关部门有下列行为之一的,由其上级主管部门或者行政监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依照本条例履行职责的;

(二)接到影响铁路安全的报告、举报后不及时处理的;

(三)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

   第六十三条  任何单位或者个人发现铁路沿线县级以上人民政府及有关部门和各级护路护线联防组织未依法履行职责造成严重后果,危害铁路运输安全和社会公共利害的,可以依法投诉、举报、控告,或者申请检察机关提起行政公益诉讼。   

 

第六章  附则

    第六十四条  本条例所称铁路是指普速铁路、高速铁路。

    第六十五条  本省行政区域内城际轨道、专用铁路、铁路专用线的安全管理可参照本条例的规定执行。

    第六十六条  铁路沿线县级以上人民政府应当根据本条例的规定,制定本级行政区域内铁路安全与保护的实施办法。

    第六十七条  本条例自  年  月  日起施行。